海关行政申述准则

　　一、海关行政申述准则概述xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　(一)意义　　指公民、法人或许其他安排不服海关作出的详细行政行为但在法定期限内未恳求行政复议或提起行政诉讼，或许是不服海关行政复议决议但在法定期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申述的行为。这是对现已损失行政复议和诉讼救助权力的当事人，本着维护当事人合法权益、脚踏实地、有错必纠的准则，再给当事人一次陈说理由、申辩定见的时机。

　　(二)海关处理申述案子的根本准则(了解)

　　申述成为行政复议、行政诉讼之外公民、法人和其他安排寻求法令救助的重要途径。

　　(三)海关行政申述准则的效果(了解)

　　二、海关行政申述准则的根本内容

　　(一)海关处理申述案子的规模(要点)

　　1、公民、法人或许其他安排不服海关作出的详细行政行为但在法定期限内未恳求行政复议或提起行政诉讼，向海关提出申述恳求的案子;

　　2、公民、法人或许其他安排不服海关行政复议决议但在法定期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申述恳求的案子;

　　3、海关有关部分接到公民、法人或许其他安排的信访、投诉，如触及海关详细行政行为或许行政复议决议的合法性问题，由申述人按规矩提出申述要求而转送海关申述检查部分的申述案子。

　　(二)海关处理申述案子的统辖

1、申述案子的统辖海关(要点)　　申述人能够向作出原详细行政行为或许复议决议的海关提出申述，也能够向其上一级海关提出申述。对海关总署作出的详细行政行为或许复议决议不服的，应当向海关总署提出申述。

　　2、海关申述检查部分

　　(三)海关处理申述案子的程序

　　1、申述人提出申述恳求　　2、海关受理申述恳求

　　(1)海关受理申述的时限　　海关申述检查部分收到申述人的书面申述资料后，应当在5个工作日内进行检查，作出受理或不予受理的决议。　　(2)海关受理与不予受理的处理规矩

　　对契合本规矩要求的，决议予以受理，并制发受理申述决议书;

　　有下列景象之一的，决议不予受理：(要点)

　　①申述针对的详细行政行为或许复议决议不是海关作出的;　　②申述事项现已人民法院或许行政复议机关受理，正在检查处理的;　　③申述事项现已人民法院作出判定的;　　④申述事项现已其他海关作为申述案子受理或许处理的;　　⑤申述事项现已海关申述程序处理，申述人重复申述的;　　⑥仅对海关拟定发布的行政规章或许具有遍及约束力的规矩、决议提出不服的;　　⑦恳求事项已逾越法令、行政法规规矩的处理时限的;　　⑧其他依法不该受理的景象。

(3)转送其他海关处理　　契合海关处理申述案子规矩，但需求转送其他海关处理的，应当将申述资料转送相应海关，一起书面通知申述人，由承受转送的海关处理。

　　3、海关检查申述案子

　　(1)申述案子的检查内容　　申述检查部分应当对原详细行政行为、行政复议决议是否合法进行检查。

　　(2)申述案子的检查方法　　申述案子的检查，准则上采纳书面检查的方法。查询状况、听取定见必要时能够选用听证的方法。

　　(3)申述案子的审理人员(要点)

　　①原详细行政行为、复议决议的经办人员不得担任申述案子的审理人员。

　　②申述人以为申述案子的审理人员与本案有利害联系或许有其他联系或许影响公平审理的，有权恳求该审理人员逃避。审理人员以为自己与本案有利害联系或许有其他联系的，应当恳求逃避。

　　③审理人员的逃避由申述检查部分负责人决议;申述检查部分负责人的逃避由其所属海关负责人决议。

　　4、申述案子的吊销、撤诉

　　(1)申述案子的吊销　　海关在受理申述之后，作出处理决议之前，发现有上述“决议不予受理”景象之一的，应当吊销申述案子，并书面奉告申述人。

　　(2)申述案子的撤诉　　申述案子处理决议作出前，申述人能够撤回申述，撤回申述应当以书面形式提出。申述人撤回申述的，海关应当停止申述案子的检查。

　　5、申述案子的处理决议

　　(1)海关作出处理决议的时限(要点)　　海关应当在受理申述之日起60日内作出处理决议，状况复杂的案子，经申述检查部分负责人同意，能够恰当延伸，但延伸期限最多不逾越30日。

　　(2)海关处理决议的品种　　海关经对申述案子进行检查，应当分下列状况作出处理决议：

　　①决议保持，驳回申述人的申述恳求;　　②海关有不实行法定责任景象的，决议在必定期限内实行或许责令下级海关在必定期限内实行;　　③原详细行政行为有下列景象之一的，决议吊销、改动或许承认违法;需求从头作出详细行政行为的，由原作出详细行政行为的海关从头作出：

A.首要现实不清，证据不足的;　　B.适用根据过错的;　　C.违背法定程序，或许影响公平处理的;　　D.逾越或许滥用职权的;　　E.详细行政行为显着不妥的。

④原复议决议违背法定程序，或许影响公平处理的，决议吊销，由原复议机关从头作出复议决议。

　　(3)申述案子处理决议的送达　　对申述案子作出处理决议应当制发法令文书，加盖海关行政印章，并在7个工作日内将法令文书送达申述人。